拆解捷運神話的起點

• 2009-04-28 中國時報 【■潘翰聲】

    　交通部長毛治國批評「連公車都跑不出來，蓋捷運會是一場災難」，引起多位論者支持。大台北捷運路網不停歇的盲目建設，以信義線東延段或南北線為例，隨手拈來嘖嘖稱奇，是否也該用財政窘困與經濟效益相同標準來檢視呢？財務問題是拆解捷運神話的起點，接下來將引爆南北資源分配的矛盾，最終勢必要扭轉長期對小汽車的補貼，才能達到兼顧公平與效率的永續交通政策。

    　信義線東延段只有兩站，平均每公里七十七億元天價幾乎是世界第一，總經費一二五億元足以讓福德地區約五萬人口公車免費二十五年，卻僅能將當地大眾運輸比例提昇不到二。連接內湖科技園區與台北縣永和市的南北線，預估經費高達八九三億，平均每公里造價也超過五十億元，宣稱要發揮環狀線綜效。且不論預估運量總是被灌水而高估需求，本案土地增值占總經濟效益高達六成，若扣除後根本毫無興建必要，簡直是花全國納稅人的錢幫台北人炒地皮。

    　台北東側交通大動脈的基隆路，當初以高架橋與地下道作為解決手段，小汽車除了尖峰時刻的擁塞之外，大多時候還是相當便利而不願意轉移到大眾運輸；其物理條件上限制了各種替代方案與路線的可能性，也導致南北線捷運預估運量只達中運量，卻要選用較為昂貴、適用於重運量的地下方式來施工。

    　毛治國要求中南部先養公車乘客再來蓋捷運的說法，可能是來自台北經驗。近年台北捷運乘客每增加三人公車大約就流失兩人，捷運通車超過十年，小汽車總量卻持續飆高，底下有重運量捷運的地面路段還是照樣塞車，花幾千億元卻令弱勢公車族和行人更不見天日。

    　在地質與地下水湧水、地層下陷等風險之外，當初濫倒堆成五股廢土山的歷史問題尚未解決，偽造棄土證明弊案層出不窮，繼續荼毒著鄰近郊區的山谷與田野；而捷運耗電量極大（尤其是車站），等於將汽車汙染物從都市轉移到鄉村區的燃煤電廠，在部分解決空氣汙染問題的同時，卻製造了諸多環境不正義的課題，二氧化碳的減量效果，在環評過程也仍提不出實績、可信的量化分析。

    　軌道運輸不能以汙染較低的綠色運具為由，就取得無止盡建設的正當性，真正的環保與經濟學的初衷一樣，考慮資源的有限而謹慎為之，並顧及社會公平與跨世代正義。台北經驗既不能複製也不可取，交通系統的建設，應該胡蘿蔔與棍棒齊下，提高小汽車的金錢與時間成本，才是推向大眾運輸的關鍵。

    　然而過去十幾年，在國防安全幌子下建設了大量快速公路網，灰色水泥長龍玷汙了西部平原生態美景，鼓勵小汽車增長，並造成地方客運產業的崩潰，交通部不給地方蓋捷運，那又端出了什麼藥方來拯救底層人民移動的困境呢？（作者為綠黨秘書長）

失衡的大眾運輸

【聯合報╱朱捷如╱運輸研究者（北縣板橋）】 2009.04.23 05:31 am

交通部毛治國部長昨天一語運量不足貿然興建捷運、恐怕只是災難的開始，正凸顯了交通部對於地方大眾運輸現況的陌生，因為災難早已開始，始作俑者正是規劃全島運輸系統的交通主管機關—交通部。 當東部的民眾舉牌前往交通部要車票返鄉、當高鐵受不了鉅額的虧損而大幅度減班、當高雄捷運為了運量不足而奮力掙扎時，其顯示的問題正是國內運輸環境早已嚴重失衡。 東部因地形的阻隔，大幅度仰賴著鐵路運輸運送，不僅到了年節假日一票難求，鐵路運能無法應付運量需求，乘客到了車站就如同沒了雙腳一般，不是任由計程車漫天喊價、就是得等待一天寥寥可數的客運班車。 同樣的問題到西部也好不到哪裡去，從大眾運輸便利的台北搭高鐵出發，花了一小時的時間到台中，卻又得花半小時才能進入台中市區，更別說離開台中市中心的區域，同樣的時間，開車早已抵達目的地。 人們由甲地移動至乙地的「運輸」行為，其實是一種「花錢」又「花時間」的加成花費。大眾運輸的目的，就是在有限的資源與空間中，以較有效率的運輸工具構造較低的票價，快速又便捷地把人在起訖點間來回穿梭。 然而，離開台北都會區之後，地方客運業者也許票價低廉，但時間不可靠、班次不穩定、轉乘資訊乏善可陳，讓外來的旅客無所適從。那種眼看著手錶上的指針一分一秒走過、客運車輛卻遲遲還不來的焦躁感，不知道部長是否能「苦民所苦」？ 部長口中運量嚴重不足的高雄捷運，在短短的一年內已讓高雄都會區的大眾運輸使用人口數量成長超過一倍。也許在部長眼中，成長一倍不代表什麼意義，也並非代表捷運就是大眾運輸的唯一選擇，但卻象徵著在民眾的眼中，部長所謂的「公車便利化、鐵路捷運化」僅是口號與空談，只有平穩舒適、班次穩定、資訊豐富、服務品質優良的捷運系統才是現代化的象徵。 民意並非只要捷運，只是哪一天，台灣主要城市的大眾運輸，都可以像捷運一樣，有可靠的班次和優良的服務水平？ 大眾運輸的運量建構在可靠的班次與穩定的服務水平，如台北都會區綿密且班次密集的公車路網，或是於嘉義縣以低底盤公車、固定班次往來於市區與高鐵站之間的公車捷運系統等。但若要達到可靠班次與穩定的服務水平，不僅需交通主管機關的財務支持，也需要配合有力的管理手段與監督資源。 當交通部口口聲聲說著要有運量才能有捷運的同時，是否曾想過，民眾之所以期盼捷運，正也象徵著對既有大眾運輸的失望？ 【2009/04/23 聯合報】

讓陸客從阿里山日月潭走向廟口夜市

【聯合報╱社論】 2009.04.22 05:57 am

海協會副會長鄭立中來台，幾天都只能在維安森嚴的旅館和會場間進出。離台前，他不勝遺憾地說，本來想去士林夜市看看，可惜「條件不具備」。 所謂「條件不具備」，指的當然是去年陳雲林遇上的圓山抗議事件，最後釀成了流血衝突。我方惟恐舊事重演，因此採取嚴密維安，連客人的好興致也顧不得了。接待當局這種「管不了群眾，只好管制客人」的作法，固顯得因噎廢食；但像士林夜市、基隆廟口這類充滿台灣情調的市集，如果竟容不得大陸來客自由來去，豈不是民主台灣的遺憾？ 士林夜市成為鄭立中的造訪目標，並非偶然。一般陸客來台的標準觀光行程，多半直指阿里山、日月潭、故宮等地，或者諸如安利菁英團大掃台北東區精品名店。但那些曾數度來台，或者對台灣社會有不同想像與好奇的人，卻會選擇士林夜市這類在地人消費的熱點，一則品嘗各式各樣的台式小吃，二則和台灣人作第一類接觸，那才是真正的深度旅遊。身為對台工作的官員，鄭立中當然想親身體驗台灣的民情，但現狀下確實「條件不具備」。 在兩岸的努力下，近兩個月陸客來台人數激增，突破了每日三千人的上限，正考慮上修為每日七千兩百人。這除反映「觀光帶動經濟」的效益更可能實現，也意味陸客來台即將進入一個從「量變」到「質變」的過程。簡單地說，我們面對的情況，不僅僅是考慮旅遊景點及觀光飯店的接待能力，而是要跨越傳統的「觀光」定義，思考更真實的接觸和更全面的互動。如果士林夜市或街旁小店都能隨時接待陸客，那才是兩岸交流效益的極大化。 不只鄭立中想去士林夜市，郭台銘日前也才招待了大批山西鄉親在那裡大啖小吃，更多大陸交換學生則在本地同學陪伴下，在此有過愉快的味覺經驗。從志在一遊「阿里山」到嚮往「士林夜市」，不僅可看出陸客口味的蛻變，也是兩岸交流深化的必然。對陸客而言，阿里山是統戰年代教科書上的台灣樣板名勝，此生必要親訪，有時卻未若神遊；而諸如士林的各地夜市卻是現代台灣市井文化的新藝綜合體，來客在短短時間即能親炙台灣社會的生猛多元。如果「條件具備」，誰願被局限在團進團出的定點餐廳中，而不去品嘗一下活生生的台灣滋味？而在夜市攤商而言，又有誰不想讓自己的好手藝留在陸客讚嘆的口碑裡？ 常州的趙根大，光鮮闊綽的安利菁英團，其實都不是典型的大陸觀光客。多數陸客只是想來看看台灣究竟和中國有什麼不同，他們既不囂張，也不粗魯；他們對台灣民主懷著好奇和欽慕，對台灣文化默默比較觀察，對反中人士的嗆聲則保持作客者的警覺。如果有人對於陸客大量湧到感到不安，別忘了廿年前台灣人曾以同樣的方式進入中國探索，中國並未因此受害，反而因開放而有了變化與進步的動力。 對台灣而言，也是如此。開放陸客觀光，絕不只是為了「提振消費」那樣短視近利的目的，而是希望兩岸人民在交流中增進了解和友誼，從而減少敵意、降低衝突，進而彼此學習，發現彼此更大的共同利基。也因此，政府應再提供更大的空間，讓陸客的行程不必局限在制式景點，使他們有深入民間的機會與自由。而那些隨時想給陸客一記「當頭棒喝」的獨派人士，若肯往深處想，說不定也能換一個比較積極的思維，設法用美食、溫情及文化攻勢，爭取這些先鋒陸客成為支持與認同台灣民主的朋友，而不只是始終用一盤「嗆聲」的冷菜來轟炸他們。 如果在士林夜市遇見大陸觀光客，你會怎麼做？也許可以和他聊聊，也許為他解說一下小吃，也許只是默默觀察。夜市本身就是一場雄辯，無需多言。只是別忘了，當你在觀察對方時，人家也在觀察你。 ※延伸閱讀》 •最想逛夜市…鄭立中「呼乾啦」 【2009/04/22 聯合報】

單車旅店 5年30家串連

【經濟日報╱記者宋健生╱墾丁報導】 2009.04.12 05:10 am

悠活麗緻度假村董事長曾忠信昨（11）日表示，墾丁悠活與捷安特聯手打造的「悠活單車旅店」相當成功，計劃五年內在全台串連至少30家飯店業者成立單車旅店聯盟，共同推動自行車旅遊商機。 墾丁悠活麗緻度假村和捷安特合作，上月成立全台第一家單車旅店，標榜有專屬單車電梯、獨立櫃檯、房間內可放置愛車，還有SPA區、維修區及門市等。曾忠信說，單車旅店規劃68間客房，一個多月以來，住房率已突破75%，市場接受度頗高。 這68間客房中，有30%是規劃給外籍旅客使用，4月底前訂房幾乎額滿，其中以香港的自行車旅遊團居多，顯示台灣打造自行車島的計畫，已受到國外矚目。 悠活度假村集團除了墾丁悠活外，在牡丹灣還有42間Villa度假別墅；恆春地區有兩件大型飯店投資案，其中位於車城海口六福莊附近的近300間度假村計畫，投資約10餘億元，正在細部設計；另一件40間度假Villa，預計三年後營運。 捷安特總經理何友仁表示，悠活單車旅店示範店很成功，悠活最近正與花蓮、台東地區飯店業者洽談合作，將再開二、三家單車旅店；後續包括日月潭、北海岸、澎湖等地，也都有合作的機會。 據了解，除墾丁悠活單車旅店外，南投溪頭森林遊樂區的明山別館也有意和捷安特合作，近期將在飯店提供自行車租賃服務，並結合飯店的下午茶、SPA，推出旅遊套裝專案。 墾丁悠活與捷安特合作打造的亞洲首座登山車樂園「Maestero體育學苑」，昨天由曾忠信與何友仁共同主持啟用儀式。這座體育學苑位於度假村對面的山坡林地，全長1.5公里，極具挑戰性。 曾忠信是成大土木工程系及研究所畢業，後來成立鳳翔建設，投資20餘億元規劃的墾丁悠活麗緻度假村在88年營運，轉型投入休閒產業。 ※延伸閱讀》 •單車旅館、24小時圖書館 飯店搶客出新招 【2009/04/12 經濟日報】